Приостановление исковой давности означает, что из её срока исключается период, во время которого действует одно из указанных в ст. 202 ГК РФ обстоятельств, препятствующих защите нарушенного права. Когда это обстоятельство отпадает, исковая давность продолжает течь дальше с того же момента, на котором она «встала на паузу».
Правила о приостановлении распространяются как на общий 3-летний срок исковой давности, так и на специальные. В то же время они не действуют в отношении объективного 10-летнего срока исковой давности, только субъективного.
Подробнее тема объективного и субъективного срока исковой давности и их соотношения раскрыта в этой статье, которую я рекомендую прочитать, если вы с ней не знакомы.
Основания приостановления исковой давности перечислены в ст. 202 ГК. Приведенный в ней перечень не является исчерпывающим. В ч. 2 ст. 198 ГК указано, что иные основания приостановления могут быть установлены самим Кодексом или иными законами.
Перечисленные же в ст. 202 ГК основания приостановления можно условно разделить на две группы:
- Возникновение обстоятельств, находящихся вне контроля истца (п. 1 ст. 202 ГК);
- Использование сторонами предусмотренной законом процедуры разрешения спора во внесудебном порядке (п. 3 ст. 202 ГК).
Сперва мы подробнее рассмотрим эти две группы оснований, а затем — механизм приостановления исковой давности.
Возникновение обстоятельств, находящихся вне контроля истца
В п. 1 ст. 202 ГК основаниями для приостановления исковой давности указаны препятствующие подаче иска чрезвычайные обстоятельства, на существование которых истец повлиять не в силах.
Перечень оснований для приостановления следующий:
- Чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
- Нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил РФ, переведенных на военное положение;
- Установление Правительством РФ на основании закона отсрочки исполнения обязательств (мораторий);
- Приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующие отношения.
В этих случаях лицо, чье право нарушено, при всём желании не имеет возможности защитить свои права путем предъявления иска в суд. Закон не может это игнорировать и поэтому закрепляет правило о приостановлении течения исковой давности при возникновении перечисленных обстоятельств.
Два первых препятствия носят фактический характер, два последних — юридический (фактическая возможность предъявить иск имеется).
Наиболее распространенным среди перечисленных оснований приостановления давности является, пожалуй, возникновение обстоятельств непреодолимой силы. Содержание этого понятия раскрыто в п. 3 ст. 401 ГК.
В контексте пп. 1 п. 1 ст. 202 ГК его следует понимать аналогичным образом. Единственное, в этом случае непреодолимая сила действует уже в отношении кредитора (истца), а не должника (ответчика), как в ст. 401 ГК. Возникшие чрезвычайные обстоятельства объективно препятствуют обращению кредитора в суд за защитой права и течение исковой давности приостанавливается.
Обратите внимание: бремя наличия обстоятельств, свидетельствующих о приостановлении течения исковой давности, возлагается на истца (абз. 1 п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43). Т. е. он должен доказать все критерии непреодолимой силы (чрезвычайность, непредотвратимость и т. д.), о которых вы можете прочитать в этой статье.
Остальные основания для приостановления весьма редки и на практике применяются крайне редко (или вообще на данный момент никогда не применялись).
При наступлении обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 202 ГК, срок исковой давности приостанавливается на весь период их действия с учетом правил п. 2 этой же статьи.
Ограничение в «последние шесть месяцев»
Самого по себе факта возникновения рассмотренных выше обстоятельств ещё недостаточно для приостановления давности. Для этого они должны возникнуть или продолжать существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности (п. 2 ст. 202 ГК).
В чём смысл такого ограничения?
На самом деле, оно вполне логичное. Если обстоятельство возникло и прекратилось задолго до окончания срока исковой давности, то оно не создает препятствий для защиты истцом своих прав.
Допустим, спустя месяц после начала течения исковой давности возникло обстоятельство непреодолимой силы, из-за которого лицо, чьё право нарушено, не могло подать иск. Ещё через месяц оно прекратилось. И что? У истца в запасе ещё более двух с половиной лет для подачи иска.
Приостановление течения давности при таких обстоятельствах не имеет смысла.
Но касается это ограничение общего 3-летнего срока исковой давности и специальных сроков более шести месяцев. Если же он составляет шесть и менее месяцев, то приостановление происходит при возникновении перечисленных в п. 1 ст. 202 ГК обстоятельств в любой момент этого срока.
Приостановление давности на период внесудебного урегулирования спора
Второй группой оснований приостановления течения срока исковой давности, согласно п. 3 ст. 202 ГК, является обращение сторон к предусмотренной законом внесудебной процедуре разрешения споров.
Перечень таких процедур открытый. В п. 3 ст. 202 ГК перечислены процедура медиации, посредничество и административная процедура.
При этом имеется некоторая терминологическая несогласованность с Федеральным законом «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010 № 193-ФЗ (далее — Закон о медиации). Он ставит знак равенства между посредничеством и медиацией, а в п. 3 ст. 202 ГК они указаны как разные процедуры.
Практическое последствие этой проблемы заключается в том, что в случае приравнивания посредничества к медиации обращение сторон спора к процедуре внесудебного урегулирования спора с участием третьего лица, не подпадающей под действие Закона о медиации, не будет приостанавливать исковую давность.
Пока что эта проблема терминологической несогласованности не решена.
Кроме процедуры альтернативного урегулирования споров исковую давность приостанавливает обращение истца к установленной законом административной процедуре, в частности, к обязательному административному (досудебному) обжалованию действий ответчика.
Поскольку эта мера является для истца обязательной и он не вправе обратиться за судебной защитой без предварительного соблюдения административной процедуры, то вполне логично решение ст. 202 ГК о приостановлении исковой давности на период её проведения.
В качестве примера можно привести рассмотрение антимонопольным органом в административном порядке заявления о нарушении законодательства о защите конкуренции. Как указано в п. 64 Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2 о применении антимонопольного законодательства, на период рассмотрения такого заявления приостанавливается течение срока исковой давности по иску о возмещении убытков.
Обратите внимание, что ВС РФ распространяет действие п. 3 ст. 202 ГК также на обязательный претензионный порядок, установленный ч. 5 ст. 4 АПК, ч. 4 ст. 3 ГПК и рядом других законов (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43).
Когда претензионный порядок является в силу закона обязательным, для истца его несоблюдение исключает обращение в суд. Это основание для оставления искового заявления без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК, абз. 2 ст. 222 ГПК). Поэтому несправедливо было бы засчитывать в срок исковой давности период, связанный с соблюдением такого порядка.
Ещё один немаловажный момент: в п. 3 ст. 202 ГК нет оговорки о наступлении перечисленных в ней обстоятельств в «последние шесть месяцев», как в п. 2 той же статьи. Соответственно, обращение к внесудебной процедуре разрешения споров приостанавливает исковую давность на любом моменте её течения.
Приостановление осуществляется на срок, установленный законом для проведения процедуры альтернативного разрешения спора или административной процедуры. Если срок не установлен, тогда — на шесть месяцев со дня её начала.
При соблюдении обязательного претензионного порядка исковая давность приостанавливается до получения ответа на претензию или истечения установленного на ответ срока.
Механизм приостановления исковой давности
В п. 4 ст. 202 ГК установлены правила о механизме приостановления исковой давности, продолжительность которого установлена п. 2 и 3 этой же статьи.
Механизм следующий: со дня прекращения обстоятельства, которое было основанием для приостановления исковой давности, её течение продолжается дальше.
Иными словами, приостановление — это постановка течения исковой давности на «паузу». Когда основание приостановления отпало, она продолжает течь, сколько ей положено. Если при этом оставшаяся часть срока исковой давности составляет меньше шести месяцев, она удлиняется до этих самых шести месяцев.
Касается это общего 3-летнего срока исковой давности и специальных сроков продолжительностью более шести месяцев. Как мы знаем, срок исковой давности может быть и меньше. В частности, 6-месячным (оспаривание решения собрания) и 3-месячным (нарушение преимущественного права покупки доли в общей собственности). В таких случаях исковая давность удлиняется до своей полной продолжительности.
Особое внимание следует обратить на абз. 3 п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43. В нём указано, что правило об увеличении исковой давности до шести месяцев не применяется для случаев соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора (медиация, претензионный порядок). Если, например, оставшаяся часть исковой давности после неудачной процедуры медиации составляет месяц, то месяц и остается — до шести срок не удлиняется.
Таким разъяснением ВС РФ фактически ограничил применение правила об удлинении исковой давности до шести месяцев только для случаев, когда основаниями приостановления давности были обстоятельства вне контроля истца из п. 1 ст. 202 ГК.
Поэтому будьте внимательны — не оставляйте соблюдение обязательного претензионного порядка на последний момент, чтобы потом не бегать «в мыле» на исходе срока исковой давности и рисковать его пропуском.
Не решен пока в нашем законодательстве вопрос о влиянии приостановления на объективный 10-летний срок исковой давности (п. 2 ст. 196 ГК). Как быть, если отпадение обстоятельств для приостановления исковой давности произошло уже за пределами максимального 10-летнего срока давности?
На практике такой вопрос пока не вставал. Объективную исковую давность суды начали применять совсем недавно — с 1 сентября 2023 года. Предсказать, куда двинется судебная практика, столкнувшись с обозначенной ситуацией, трудно.
Но рискну предположить, что суды, скорее всего, будут придерживаться позиции о невозможности превышения продолжительности срока давности при его приостановлении объективного 10-летнего срока. Соответственно, это будет означать отказ в иске.
Как думаете вы? Своё мнение можно оставить в комментариях ниже. И не забывайте подписываться на мой Telegram-канал и страницу ВКонтакте, чтобы не пропускать новые материалы.
