Приказное производство в арбитражном процессе и его правила

С 1 июня 2016 года вступили в силу очень серьезные изменения в АПК РФ. Теперь не всегда обязательно обращаться в суд с исковым заявлением, в ряде случаев можно обойтись заявлением о выдаче судебного приказа.

Приказное производство в арбитражном процессе регулируется новой главой 29.1 АПК РФ, введенной Федеральным законом от 02.03.2016 № 47-ФЗ. Давайте рассмотрим возможности, которые открывают новые нормы АПК РФ.

С 1 октября 2019 года вступили в силу масштабные изменения в процессуальное законодательство. Коснулись они и приказного производства. Изменения учтены, информация в статье ниже актуальна  (дополнение от 03.10.2019).

Что такое судебный приказ

В соответствии с ч. 1 ст. 229.1 АПК РФ судебный приказ — это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по следующим требованиям взыскателя:

• вытекающим из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основанных на представленных взыскателем документах, которые устанавливают денежные обязательства в размере до 500 тыс. руб. (с 1 октября 2019 г. в п. 1 ст. 229.2 АПК нет условия о признании, но неисполнении должником долга);
• основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта (иными словами, долг по векселю, который является ценной бумагой). Размер требования — не выше 500 тыс. руб.;
• о взыскании обязательных платежей и санкций. Общий размер подлежащей взысканию суммы не должен превышать… нет, теперь уже 100 тыс. руб.

Судебный приказ одновременно является исполнительным документом. Приказное производство — не новинка для России. Долгое время такая же процедура существовала и продолжает существовать в гражданском процессе (гл. 11 ГПК РФ).

Введение этой процедуры в арбитражном процессе позволит не только гражданам, но и компаниям ускорить рассмотрение дела.

Приказное производство не предусматривает проведение полноценного судебного заседания. Суд исследует представленные взыскателем и на основе их исследования принимает решение о выдаче судебного приказа.

Процедура приказного производства по делам, подпадающим под вышеуказанные категории, обязательна. В соответствии с пп. 2.1 п. 1 ст. 129 АПК РФ, абитражный суд возвращает исковое заявление, если дело подлежит рассмотрению в порядке приказного производства. И только если судебный приказ впоследствии будет отменен, взыскатель может обратиться с исковым заявлением.

Обратите внимание, что приказное производство в гражданском процессе для дел, перечисленных в ст. 122 ГПК РФ, тоже обязательно. В ч. 1 ст. 135 ГПК РФ введен п. 1.1, согласно которому судья возвращает исковое заявление, если дело подлежит рассмотрению в порядке приказного производства.

Если судебный приказ будет отменен, то при подаче иска о взыскании долга по договору вы скорее всего попадаете на упрощенное производство.

Теперь рассмотрим процедуру выдачи приказа.

Как получить судебный приказ

Сперва нужно точно определить, что по делу может быть выдан судебный приказ. Отличительной особенностью требований, по которым он выдается, является отсутствие спора о праве. Не стоит обращаться с заявлением о выдаче судебного приказа, если это спор о признании недействительной оспоримой сделки.

Суд откажет в его выдаче на основании п. 5 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства.

Чтобы получить судебный приказ, нужно сделать две вещи:

1. составить заявление о его выдаче;
2. приложить к заявлению все необходимые документы, оформленные надлежащим образом.

О том, как это сделать правильно, речь пойдет чуть ниже.

Нужно помнить, что в приказном производстве не применяются многие процедуры, применяемые в исковом производстве.

Вопрос о выдаче судебного приказа рассматривается арбитражным судом без извещения и участия сторон в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления от взыскателя. Изучаются судом только те документы, которые были представлены при подаче заявления, какие-то дополнительные доказательства «донести» уже нельзя.

Вынесенный судебный приказ размещается на официальном сайте арбитражного суда и в течение 5 рабочих дней его копия должна быть направлена должнику. С момента получения этой копии у должника есть 10 рабочих дней на подачу возражений (ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ).

Поступление возражений от должника является безусловным основанием отмены судебного приказа. Причем возражения вообще могут быть никак не мотивированы. После этого у взыскателя только один выход — подача искового заявления.

Если возражения должником не представлены, то судебный приказ вступает в силу. Заверенный гербовой печатью арбитражного суда, он выдается взыскателю. Поскольку судебный приказ является одновременно исполнительным документом, то взыскатель может сразу предъявить его к исполнению.

А можно поступить по-другому — заранее попросить суд направить судебный приказ судебному приставу-исполнителю. Тоже процессуальная экономия.

Как составить заявление о выдаче судебного приказа

Заявление можно подать как на бумаге, сдав его в канцелярию суда, так и в электронном виде через систему «Мой арбитр».

На нижеследующей схеме указаны реквизиты, которые должно содержать заявление (кликните на нее для увеличения).

С 1 октября 2019 года сведения о должнике должны содержать один из идентификаторов. Для гражданина-должника это может быть СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, ОГРНИП, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства. Для организации — наименование и адрес, ИНН и ОГРН.

Банковские реквизиты должника теперь можно не указывать.

К заявлению приложите все необходимые документы. Из них должно очевидным образом следовать, что требование нужно удовлетворить.

Например, по требованиям вытекающим из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора должны быть доказательства признания должником долга. Это может быть акт сверки взаимной задолженности, подписанный обеими сторонами. Или переписка, в которой должник признает долг, но не исполняет его. Либо должник ранее уже погасил часть долга.

Также прикладывается платежное поручение об уплате государственной пошлины, которая составляет 50% от той, что нужно уплатить при подаче аналогичного иска имущественного характера (пп. 4.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ) и заверенная копия доверенности, если заявление подписано представителем (ч. 3, 4 ст. 229.3 АПК РФ).

Подавая заявление о выдаче судебного приказа, руководствуемся общими правилами подсудности (ч. 1 ст. 229.5 АПК РФ). Их невыполнение повлечет за собой возврат заявления (п. 1 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ).

Как составить возражения на судебный приказ

Эта часть статьи пригодится должникам. Помните, чтобы направить возражения относительно исполнения судебного приказа у вас есть 10 рабочих дней с момента получения его копии.

Какие-то требования к форме возражений законом не предъявляется. Поэтому можно в свободной форме составить заявление об отмене судебного приказа.

Рекомендую указать в нем следующее…

1. Наименование арбитражного суда, в который подается заявление.
2. Реквизиты взыскателя: его ИНН, ОГРН, адрес.
3. Реквизиты должника: ИНН, ОГРН, адрес, для гражданина-должника дата и место рождения, место работы.
4. Номер дела, сведения о деле, по которому вынесен судебный приказ.
5. Собственно возражения. Нужно явно выразить свое несогласие с исполнением судебного приказа.
6. Приложения — документы, на которые должник ссылался в возражениях в обоснование своей позиции.
7. Доверенность представителя должника (если заявление подписано представителем).

Чтобы облегчить процесс, даю вам ссылку на образец заявления о выдаче судебного приказа (для взыскателей) и заявления о его отмене (для должников). А вместе с ними все схемы из этой статьи. Чтобы получить доступ, нажмите любую кнопку социальных сетей.

Плюсы и минусы приказного производства

Есть у приказного производства как плюсы, так и минусы.

Основные плюсы следующие:

• основной плюс — срок рассмотрения дела в порядке приказного куда короче, чем в исковом производстве;
• сумма государственной пошлины вдвое ниже той, которую нужно уплатить при подаче аналогичного иска имущественного характера (пп. 4.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ);
• меньше судебных издержек, поскольку дело рассматривается без проведения судебного заседания и вызова сторон.

Конечно, приказное производство не лишено минусов:

• самый главный — до последнего не ясно, когда будет получен судебный приказ и будет ли получен вообще, поскольку у должника есть право подать возражения;
• второй минус следует из первого — не исключено, что придется впоследствии все-равно обращаться в суд уже с исковым заявлением;
• исключена возможность представить дополнительные доказательства и дать устные пояснения.

Это все ключевые моменты, касающиеся приказного производства в арбитражном судопроизводстве. Постарался охватить все нюансы.

Напоминаю, что это не единственные изменения — также вводится обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Иск можно будет получить только по истечении 30 календарных дней после направления претензии, если иные сроки не предусмотрены законом или договором.

На этом все.

Как вы думаете — насколько полезной и востребованной окажется в арбитражном процессе процедура приказного производства? Напишите свое мнение в комментариях ниже. Подписывайтесь на e-mail-обновления или мой Telegram-канал, чтобы не пропустить новые статьи.

До встречи!